中国首部旅游法10月实施游客应该知道的那些事

　　旅游作为一种休闲，一种时尚，正在成为现代生活的必要组成部分。然而，随着旅游业的逐步发展，在巨大的出游市场下，旅游纠纷越来越多，旅游市场秩序成为社会关注的热点问题。今年 10月，中国首部《旅游法》实施，作为普通游客，您有哪些关心的问题？法律上有着怎样的规定？在这里，我们为您一一解答。

　　本报记者 宗苗淼

　　1、景区门票涨价

　　事件：最近，凤凰等门票涨价潮引发的舆论仍不绝于耳。的确，当自助游、自驾游愈加火爆的当下，门票涨价的景区必然成为众矢之的。

　　游客反映：门票价格超出对游客的预期，难免让人扫兴。也不是没有办法，去大理三塔寺，发现每人门票120元，于是决定“远观”并照相，然后去不花钱的洱海转一圈，远眺对岸苍山。《旅游法》对于景区票价的定价和公示有要求。在景区醒目的位置公示门票价格，另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高票价应当提前6个月公布。景区核心游览项目因故暂停向旅游者开放或停止提供服务的，应当公示，并相应地减少收费。

　　另外，将不同景区的门票或同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后价格不得高于各单项门票价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。

　　额外关注：利用公共资源建设景区的门票及收费消费者最为关注。其门票和景区内游览场所、交通工具收费实行政府定价和政府指导价；若拟提高价格，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见；不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价，另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或取消收费。

　　公益性的城市公园、博物馆、纪念馆，除重点文物保护单位和珍贵文物单位外，应当逐步地免费开放。

　　2、旅行社“零负团”

　　游客反映：上了贼船才知道有多难受。早上一起床，不去景点先上购物店，不加钱去景点导游就言语不善，甩脸色。到底多少钱是正常团费的临界点？我们也不是行业专家、价格专家，报团时看不出来哪个团队好。再者，贵的一定能保证就是优质团吗？

　　旅行社：零负团费实际上是旅行社、导游和商家共同做的一个局，旅行社通过低价的方式将游客组织起来，卖给导游，再由导游带到与之有联系的机构，骗取游客购物、加点盈利。这样的状况目前很难改观，首先，超低价团仍受游客欢迎，其次，旅游行业竞争激烈，拼价格已成恶性竞争态势，再次，零负团费涉及地域广，外国和中国一些旅游业发达省份均有涉及，且游客一次旅游最少跨越两地区域，遇到问题难以合力治理。《旅游法》正式实施后，按规定，旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者；不得指定具体购物场所，不得强迫或变相强迫购物，不得安排任何形式的另行付费旅游项目。如果旅行社违反本法规定，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，处3万元以上30万元以下罚款；初犯的并处停业整顿；再犯的吊销旅行社业务经营许可证和相关人员的导游证、领队证。

　　3、导游买团宰客

　　导游：有的旅游团是花钱从旅行社“买过来”的，如果不购物、不推自费就拿不到提成，赚不到钱。我们的基本工资很少，生活没有保障，却被动的处于旅游行业利益链的末端，承受着巨大的压力。

　　游客反映：我也蛮同情导游的，我觉得购物的问题，主要还是行业不规范造成的。旅游法保障了导游的权益，也就是保证了游客的利益。因为现在从一些购物店买东西，价格的水分实在是太大了。《旅游法》对导游执业行为进行了规范，要求导游必须且只能按照旅行社的委托，严格履行旅游服务合同，不得索要小费，不得以任何方式欺骗、诱导、强迫或变相强迫旅游者消费。

　　额外关注：《旅游法》首次明确了导游的劳动报酬。旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付导游服务费，旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。

　　同时，对于代理包价旅游的，在安排导游为旅游者提供服务时，应当在包价旅游合同中注明导游服务费用。

　　4、旅游网商须晒“资质”

　　网购坑爹事件层出不穷。新颁布的《旅游法》对旅游网商或同类代理机构做出了明确要求。首先，网络旅行社或者代理机构应申请其相应经营内容许可证，网络旅行社应当依法取得旅行社经营许可，其他代理机构应取得相关网络经营许可，并明确其相关业务经营内容和许可证信息。发布旅游信息的网站应保证其信息真实、准确。在这里也提醒旅行者，警惕网上的“黑中介”、“黑旅行社”，要确认其“证照齐全”，并签订书面旅游合同。

　　5、管理者更要“洁身自好”

　　对于旅游管理者的职责，旅游法也进行了界定和规范。旅游主管部门可以进入涉嫌违法的经营者的经营场所，对涉嫌违法的经营者的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。这就为旅游主管部门合理的监督检查行为提供了依据。

　　在鼓励有效监管的同时，对于管理者的不良行为，旅游法也作出了相应的限定性规定。旅游主管部门向旅行社和导游收取管理费；没有组织导游培训仍索取培训费；借监督检查为名，吃拿卡要，都严重干扰了旅游企业的正常经营活动。

　　现实中，有些旅游主管部门指定一些购物商店，是因与旅游部门或者旅行社从业者有利益关联的商店，未来随着旅游法的实施，一些情况将逐步改变