政府叫停骑马项目 昆明"塞外"寻甸北大营游客减9成

 　　万亩草场，绿油油一片望不到边，高低错落的小丘，远近深浅不一的颜色，搭配成一幅优美的画卷。置身草场中，“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的塞外风光尽收眼底。这就是有着昆明“塞外”之称的寻甸北大营。

　　昔日里，骑马观光是这里的一大特色旅游项目，吸引了不少游客前来体验，也为当地村民增收不少。然而，因今年4月30日发生的一起游客坠马身亡事件，寻甸县文体广电旅游局叫停了这里的骑马项目。游客少了，原来供游客骑行的马匹也放了长假，在草场里自由地奔跑嬉戏。目前，骑马观光项目已经暂停了一个半月，何时恢复遥遥无期，原先靠这个挣钱的村民急了，有的甚至打算把马卖了。

　　现状

　　上月游客不足300名 草场成了放马场

　　14日早上8点多，家住北大营草场大丫口村的李庆华老人起得比往常晚一点，他牵着自家的4匹马，走向一望无际的草场。若是以前，这个时候他早已把马喂饱，牵进场地等游客到来。而如今，他只是来放马的。“即使游客来了想骑马，我们也不敢让他们骑呀!”李庆华无奈地说，这里已经有40多天不能骑马了，什么时候能恢复也不知道。

　　在草场里，还有不少赶着牛、羊、马出来放的村民。养了马，却不能挣钱，这令寻甸县河口镇北大营村委会管辖的花沟村、北大营村、尖山村、大丫口村等村的村民们很无奈。

　　“在北大营草场，以前骑马生意最好的要算北大营村和大丫口村，每匹马年收入3000元左右。”李庆华说，他家共5口人，以前主要靠种烤烟、玉米、土豆来养家糊口，后来北大营有了旅游项目，让他家的经济条件有了改观。“除了种庄稼，农闲时还可以去旅游公司打工，每人每月能挣1000多元。家里两匹马，去年也创收6000多元。再加上种田的收入，全家的总收入有4万多元。现在不能骑马了，一年就减少了五六千元收入，还要贴人工和饲料钱养马。”

　　除了村民希望骑马项目能早日恢复，很多游客也希望到北大营游玩时能骑马。采访当天虽然是周五，在3个小时内，有4辆车进入北大营草场，游客下车询问能不能骑马。得知不能骑马后，这些游客都扫兴离去。一位重庆游客说：“北大营不能骑马，不仅是当地老百姓的损失，也游客的损失。这么好的草场资源，不能骑马就如草原没了灵魂，让北大营草场失去了自身的价值。”

　　现任北大营村委会第三产业党支部书记的王存荣讲起了北大营最近的惨淡经营。“在没有出事前，平均每个月大约有3000人来北大营游玩，出事后，也就是上个月，不到300名游客在北大营停留。根据初步计算，不能骑马的这一个多月，村民人均减少1000多元收入。”

　　花沟村上社的周大爷说，由于没有了骑马的生意，家中的两匹马已经卖掉一匹，卖了3000元。周大爷说：“没有了骑马项目，养着马也没有意思，还要倒贴本，不如卖掉。”

　　意外

　　五一期间 一名女游客骑马摔死

　　为什么不能骑马了呢?村民们都知道，这是因为今年五一期间，一位女游客在北大营村骑马时摔死。寻甸县文体广电旅游局副局长饶清荣讲述了这起“骑马伤亡事故”：4月30日，昆明游客李女士同家人一起来到北大营游玩，在北大营村的草场里，李女士与马主达成口头协议，以30元/小时的价格骑马观光，由马主牵着马行走，刚走出不远，一个小伙子骑着马跑过来，由于马受到惊吓，就冲撞了李女士骑的马匹，李女士摔倒在地，后脑严重受伤，送到医院抢救无效死亡。

　　“目前事故还在协商处理中，我们也在第一时间叫停了北大营非法营运的草山骑马旅游经营行为。”饶清荣说，县文体广电旅游局5月2日下发了通知，要求停止北大营片区所有骑马旅游经营活动。

　　已经过了40多天了，在北大营村委会各村口还能见到贴在宣传栏及墙上的通知。内容大致如下：寻甸北大营片区的骑马观光旅游活动，是各位提供马匹的经营者自发组织、未经相关部门审批的非法旅游经营行为，存在极大的安全隐患，有可能造成骑马观光游客的人身伤害和财产损失。鉴于目前北大营草山骑马观光事故和旅游纠纷不断，为保护游客的人身安全，营造一个安全、规范的旅游环境，经报请县人民政府同意，决定自5月2日起无限期对非法营运的草山骑马旅游经营行为进行彻底清理整顿，在整顿期间草山骑马观光活动一律停止营运。若不按要求，仍非法提供马匹开展北大营骑马观光旅游的经营者，将根据相关法律、法规收缴马匹，进行行政处罚直至追究刑事责任;对造成游客人身伤害和财产损失的由马主承担全部责任，赔偿全部损失。

　　往昔

　　草场生态旅游让当地农民致富

　　第一个把骑马项目引进北大营的是时任北大营村委会主任的王存荣，他也靠此赚到了第一桶金。2001年，他花了4600元买了第一匹马用于旅游经营。“生意完全可以用疯狂来形容，在草场里，5块钱一个人，每次骑行不到100米就要换人，一天下来马匹都受不了。”王存荣说，随后他又开起了农家乐，看到村里的马匹越来越多，自己人手不够，2006年他把马全卖了，专心经营农家乐。他还告诉记者，骑马生意最好的时期是从2003年到去年，一匹马每年有五六千元收入。

　　“北大营生态旅游项目已给当地群众带来了丰厚的回报，已逐渐成为促进农民增收，推动农村经济发展的助推器。”一位北大营村民说，北大营生态旅游项目在建工程已在当地吸收劳动力200多人，按每人每年平均报酬9600元计算，每年可创造劳务经济收入227.52万元，加上旅游经营收入，每年可实现总收益395.52万元，按北大营村委会现有人口2810人计算，该项目每年将直接为当地群众创造人均收入1407.5元。

　　“过去我们这里交通闭塞，文化、科技落后，农牧业生产水平很低，是一个吃粮靠返销，花钱靠贷款，生活靠救济的特困村。现在家家户户建起了小洋楼，很多村民还开上了小轿车，这全是人工草场和马匹给我们带来的福利啊!”花沟村的村民魏来定说，他现在在北大营开起了农家乐，家里也养了马。农家乐生意好时一个月有20多桌客人，每桌平均消费在200元左右。骑马每个月也有300多元的收入。近年来的好日子让魏来定很怀恋。

　　“现在不能骑马了，农家乐的生意也没有了，今年端午节只有几桌客人，而较往年相比少了很多游客。”眼下的状况让魏来定感到失落。他不时向记者打听：“骑马项目什么时候能再开展起来?只要有骑马项目我家的农家乐生意就会好起来。”

　　隐患

　　村民自发经营 马匹没经过训练

　　饶清荣说，上世纪80年代当地调整农业产业结构，实行退耕还牧发展种草养畜，建起了北大营人工草场。人工草场位于寻甸县河口镇北大营村，1985年种植人工草场8130亩，1986年又种植5000亩，1987年又在与之相连的七星乡种植5000亩，与北大营人工草场连成一片，统一管理。

　　由于草场保护得好，风景优美。 河口镇早在2003年就引进客商整合开发北大营草场，依托1.8万亩人工草场发展特色生态旅游业，建成一个集康体、度假、休闲、运动于一体的综合性生态旅游项目区。项目区规划占地面积38平方公里，将充分发挥北大营人工草场资源和独特的地形地貌资源优势，整合开发生态运动球场、温泉疗养和高科技农业示范区，与凤龙湾风景区、白石岩溶洞群连成一片，打造精品生态旅游线路。

　　这时，富起来的北大营开始进行了新的尝试——观光牧场。“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”这一塞外大草原的诗画景象在北大营人工草场成了现实。村民开始自发养马，为游客提供骑马观光服务，这不仅让当地农民增加了收入，还促进了当地旅游业的发展。

　　“不过，骑马是有一定风险的，因此伤亡事故也就发生了。”饶清荣说，一直以来，北大营的骑马旅游项目都很不规范，基本都是当地村民自己养马，自己牵着马出来招揽游客骑马观光，价格为20—30元/小时，每一趟给管理方缴纳10%的管理费。但是牵马人员没有经过培训，马匹也没有经过训练，没有安全保障，属于非法经营。这些私人马匹及场地散布各村，旅游管理部门很难掌握具体数目，而且暂无相关法律法规来规范管理。“不过，我们在检查中如果发现问题，有权对不合法、不安全的经营行为进行劝告和整顿。”

　　整治

　　成立旅游服务公司 对马匹和人员进行训练培训

　　对于寻甸北大营骑马项目，王存荣还是有很高的期望。他说，目前正在同村民协商成立公司，统一来管理马匹。要做的就是对现有的马匹进行筛选，选出优质马匹进行训练，还有对牵马人员进行培训，然后再上岗;还要加强安全意识，主动让游客购买人身意外伤害险等。

　　饶清荣说，以上村委会的想法很好，如果实现将对骑马旅游观光进行全面的规范。何时能让游客在北大营骑马?饶清荣称，此次是无限期对非法营运的草山骑马旅游经营行为进行彻底清理整顿，在整顿期间草山骑马观光活动一律停止营运。如果要经营骑马活动，要求成立旅游服务公司，对经营的马匹和人员进行训练、培训，制定骑马旅游线路和范围，购买游客人身意外伤害险等。

　　相比旅游部门的担心，王存荣则雄心勃勃地说，现在正在给村民做工作，希望3个月后能见成效，在今年国庆节期间能恢复骑马观光项目。“届时的骑马项目一定是规范的、安全的。”同时，他也希望有实力的企业来北大营进行投资，让村民走出困境。