中国休假制度成奢侈品 五成人没享受过带薪休假

　　我国《职工带薪年休假条例》2008年1月1日起开始实施。快5年过去了，条例落实情况如何？“如今，最奢侈的不是LV而是休假。”网民的这句调侃成了不少职场人的感慨。今年你休假了吗？中国式休假制度何时能从“奢侈品”走向“日用品”？休假能否列入单位的考核指标强制执行？

　　休假难 “权益”和“饭碗”要舍一

　　来自南京市劳动监察支队的数据显示，2012年带薪休假投诉量达到600多起，比去年的投诉数量增加了一半。尽管职工维权意识有所增强，也不乏因举报而丢“饭碗”的案例。

　　在内蒙古一家私营企业工作的赵海燕，去年向老板请了两次年假都遭到了拒绝，而且受到威胁：如果实在想休假，就别再来上班。老板给她算了笔账：“我付给你的工资，365天减去115个休息日，还剩下250天，再休息5天的话，相当于拿了250天的工资干245天的活，我们小企业都是一个萝卜一个坑，你休假谁替代？ ”

　　有假难休的现象不仅存在私企里，在一些行政事业单位也普遍存在。“平时工作做得好是正常的，只有加班加点、全年无休才能得到领导的认可。”在上海某机关人事部门工作的小洋告诉记者，加班和休假都有一种从众心理，大家都在加班，你肯定也得加，领导都还没休假，你也根本不好意思提。

　　在湖南从事电视行业的笑笑告诉记者，休假就要被扣绩效，所以几乎不琢磨这事。

　　在中国的职场上，像笑笑这样的亚健康者越来越多。一项白领健康调查显示，2/3的受访者认为自己的身体状况处于亚健康状态。处罚难

　　劳动者底气不足难维权

　　《职工带薪年休假条例》规定，我国职场人每年带薪休假天数在5天至15天。然而，现实中该制度并没有得到充分落实。近日，中国青年报社会调查中心的一项调查显示，五成职工没享受过带薪休假，近七成职工选择忍气吞声。

　　清华大学假日改革课题组负责人蔡继明说，西方发达市场经济国家普遍推行带薪休假，法国、德国有几十年的历史，我们和这些国家法定节假日差不多，主要差别在于落实不够。

　　带薪休假遭遇执行难，主要原因是：

　　——劳动力供过于求，劳动者维权底气不足。云南省总工会法律保障部部长王正钢说，带薪休假权和八小时工作制一样，用人单位经常不去遵守。我国劳资双方关系不对等，资方相对强势，尤其是在劳动力供过于求的情况，劳动者竞争压力大，担心因休假被抢走了饭碗，担心领导不高兴影响自己的待遇。很少有人通过法律手段进行维权。

　　——多数用人单位存在认识误区，认为休假影响效益。蔡继明说，如果企业管理者主动建议员工休带薪假，更能增加员工对企业的认同、归属和凝聚力，工作效率也会得到提高。德国和法国的带薪假平均28天，美国平均是14天，德、法的生产效率并没有因此比美国低。

　　——政府层面重视不够，监管部门“执法”力度弱。《职工带薪年休假条例》执行至今近5年，很少听说有企事业单位负责人因为不落实这项制度而被处罚的。记者向一些相关机构了解全国各个行业和地区落实带薪休假的情况，都表示“不清楚”。

　　——劳动监察部门、工会等职能部门的作用发挥有限。在国外，如果雇主不依法办事，员工可以找工会或各地公民咨询处寻求帮助，也可向劳动仲裁机构申诉。北京的监管部门负责人接受记者采访时也坦言，在我国，职工的休息权与农民工工资拖欠、各种劳动纠纷比起来，并不是头等重要的事，基本上属于民不举，官不究。

　　补偿难 三倍补偿工资单位“忘”了

　　按照 《职工带薪年休假条例》规定，如果企业确因工作需要，经职工本人同意，不能安排职工年休假的，除了应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资300%的标准给予补偿。而记者调查发现，多数单位不仅没有让职工休假的意识，也没有按照规定进行补偿。

　　任何剥夺职工带薪休年假的行为都是公然违法，本该依照劳动法、劳动合同法等相关法规予以处罚。蔡继明认为，休假有利于维护劳动者权益，有必要“强制执行”，可以把它纳入政府行政管理、政绩考核的重要指标，甚至一票否决。

　　中国健康教育中心主任毛群安表示，把带薪休假制度落到实处，不仅需要各类企业、机关、团体转变观念，尊重员工的休假权，更离不开制度保障。国家机关、事业单位、国有企业一定要带头落实带薪休假，党政领导干部更要带头遵守，民营企业负责人更要改变短视眼光，改变加班文化。

　　“强制执行带薪休年假”究竟有多难？昆明盈科律师事务所律师李承蔚认为，制度从“纸”上变成“行动”不可能一蹴而就，还需要社会大环境支持，只有当社会经济发展的各项条件都成熟，带薪休假才能从制度变成一种顺理成章的习惯。他建议相关部门要把落实带薪休假当作重要职责，员工要善于维护权益，必要时申请集体诉讼。