“史上最长工作周”将结束 专家呼吁应更人性化

中新网 北京(机票) 1月11日电(记者 马学玲)连上8天班，被称为“史上最长工作周”今日将结束。然而，网友的“吐槽”并没有就此止步，因为在接下来的这一年中，还有多个因“挪假”产生的超长工作周。对此，专家表示，节假日安排要以人为本，应该更加人性化，“质”“量”并重。

“坑爹假期”安排遭吐槽 网友直呼“休不起”

“连着上8天班，真像是八年抗战啊，终于快要结束了，伤不起啊伤不起！我不想我不想不想上班！我要回家补觉，睡到天昏地暗！”在一家网站就职的彭小姐昨晚将自己的网络签名改成这样。“真不知道谁想出来的这招，我真心觉得hold不住了。”她对记者说。

hold不住的不止彭小姐一人。“上了七天班，还在星期四，好在明天周五了。今年的假期都怎么安排的啊！什么叫科学合理！什么叫人性化啊！好好放假不行么？！”“把假期做如此机械呆板的调整，正是天大的滑稽啊！”面对元旦小长假过后的这个“史上最长工作周”，众网友纷纷抱怨。今日虽迎来“解放”，然网友的吐槽并没有就此止步，微博上名为“坑爹假期”的相关话题中，很多网友表达了更深远的忧虑：“八天工作日快结束了！你还撑得住么？别急，后面的放假安排更坑爹！你还期待假期吗？”

根据国务院办公厅公布的2013年放假时间安排表，，元旦后连上8天班只是开始，因为春节假期后又要连上7天班，清明过后连上6天，连上7天班才能过“五一”，连上7天班才能过端午。到了9月末还要连上6天，歇1天，再接着上2天班，才能盼来国庆假期。全年29天假期中，有18天假期是从周末“挪假”。面对这种假期安排，众多网友直呼“休不起”。

一项2068人参加的调查显示，73.4%的受访者对2013年放假安排“不满意”。对于将周六、周日挪到法定假日中来放假的“挪假”做法，60.5%的人认为会“造成节前或节后过度疲劳”，57.5%的人表示“全民集中休假出行容易造成拥堵”，45.6%的人感觉会“打乱正常的工作学习安排”。

对此，从事人力资源管理工作近10年的楚先生在接受中新网记者采访时指出，这个放假安排确实不尽合理，不够人性化。

中国(攻略) 政法大学社会法研究所副主任金英杰教授在接受中新网记者采访时则认为，不能简单说合理与否，因为在这个多元化的社会中，人们的需求各不相同，制定政策往往众口难调，部分人可能确实需要甚至喜欢挪出来的长假。

节假日安排涉嫌违反劳动法？ 专家呼吁应更加人性化

有别与往年的假期安排，今年国人共面临1个“连续8天上班”和3个“连续7天上班”的特殊情形。2013年放假调休方案刚一出炉就曾饱受争议，有律师更以行动抗议，向国务院办公厅上书，称此安排有违劳动法相关规定。

《中华人民共和国劳动法》第三十八条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。《国务院关于职工工作时间的规定》第三条则规定：职工每日工作8小时、每周工作40小时。

该律师指出，根据此规定，一般情况下劳动者每周只工作5天，特定情形下用人单位也必须保证劳动者每周至少有一次24小时不间断的休息。

基于此，他认为，劳动节和端午节之前的这两个“连续7天上班”，都是星期一到星期日的一周之内。如此一周之内7天连续上班，显然是置用人单位涉嫌违反劳动法第三十八条之境地，劳动者则因此而被剥夺每周至少休息一日的法定休息权利。

“我想知道制定这个假期的人，他懂不懂劳动法，知不知道劳动法的规定，真坑爹。”假期安排涉嫌违法之说引较大争议，认同者有之，反驳者亦众。

金英杰指出，从立法的目的来讲，劳动法此规定是为了限制用人单位滥用员工休息时间加班加点，以期保证劳动者的休息权，因此，并不能简单说，特殊情况下通过调休方式造成连续工作时间超过规定就是违法，因为从全年情况看，并没有侵犯劳动者休息的权利。但她对“挪假”这种做法，也持保留意见。

楚先生则认为，国务院发布的这个节假日安排并不是强制的，企业可结合自己运营特点，在不违法的前提下灵活安排，以照顾到员工的身体与情绪。

对此，媒体指出，虽然全国假日办的通知只是属于建议性文件，但实际上对很多行业、部门都是有强制力的，像证券业在放假期间就不能交易，国家机关在放假期间也不上班。而这样一个涉及到全国十几亿人口的放假调休方案，应该充分考虑到各地区、各行业的不同情况，给予更灵活的处理。更重要的是，对于劳动法所规定的劳动者休息的权利，更应该抱着充分尊重的态度去遵守，而不能仅以不违法为目标。

金英杰也认同这一看法，她强调，节假日安排要以人为本，应该更加人性化。

假期安排频引争议 节假日要“质”“量”并重

假期安排引起争议并非首次，近年来相关话题的讨论此起彼伏。尤其是2012年十一黄金周期间，由于火车票一票难求，高速遭遇大堵车，景区游客爆棚等“假期乱象”的集中凸显，中国假日制度再次被质疑过于刻板僵硬，民众多抱怨“假期太少，假日安排只考虑刺激经济，缺少对劳动者的人文关怀。

一项由2000余人参加的问卷调查显示，61.6%的人希望 “假日办应以‘休息’而非‘刺激旅游’为目的，合理安排假期”，46.3%的人则呼吁“以后假期安排广泛征询意见再出台政策”。

除此之外，这种“被安排”的“哑巴吃黄连”之苦也成为节假日安排备受争议的焦点。2013年部分节假日安排这则通知是国务院办公厅于2012年12月8日下发的，通知一出立即被网友质疑“通知出台太晚，扰乱自己的出游计划。”

今年研究生考试日期遭遇“史上最长工作周”就是这方面的例子。由于此前教育部已将2013年1月5日至6日(2013年1月份的第一个周末)定为2013年全国硕士研究生入学考试，而此次元旦假期将5日和6日定为正常上班，就引来不少在职备考研究生人的抱怨，“为什么国家政策不能协调一下，照顾到考生的方便。”

“假期是哪天谁也说不准，只要假期还没有定，只能靠猜测来定这些事情的日子。真出了问题，也只能‘哑巴吃黄连’啊。”这是一位网友对假日“被安排”的无奈感慨。媒体称，一句“哑巴吃黄连”折射出民众对于假期安排缺乏公众参与的抱怨。

“大家有意见，很大程度是因为觉得自己选择生活方式的权利被剥夺了，为什么上班和休息一定要听你的安排？被治理主体也要参与政策的制定，由民众自己决定带薪假期怎么个用法，才是‘治本’之策。”国家行政学院讲师胡颖廉曾表示。

分析认为，假日的设立从根本上来说是为了保障劳动者的休息权，放假的主体也是全体劳动者，假日制度应该体现“以人为本”，假期的具体安排虽然不能“尽人意”，但是也应该充分得征求民意，调动民众参与制度设计，以保证程序正义。

金英杰指出，劳动者的休息权，应该从数量和质量两个方面保证。从数量方面而言，一方面，必须落实现有带薪休假制度，另一方面，政策制定者能否考虑增加一些全国法定节假日。从质量方面而言，她认为，国家各个层面应该设法为全国法定节假日期间创造良好的治安、交通、旅游等环境，让居民享受真正惬意的节假日生活。(完)

附：国务院办公厅关于2013年部分节假日的安排

一、元旦：1月1日至3日放假调休，共3天。1月5日(星期六)、1月6日(星期日)上班。

二、春节：2月9日至15日放假调休，共7天。2月16日(星期六)、2月17日(星期日)上班。

三、清明节：4月4日至6日放假调休，共3天。4月7日(星期日)上班。

四、劳动节：4月29日至5月1日放假调休，共3天。4月27日(星期六)、4月28日(星期日)上班。

五、端午节：6月10日至12日放假调休，共3天。6月8日(星期六)、6月9日(星期日)上班。

六、中秋节：9月19日至21日放假调休，共3天。9月22日(星期日)上班。

七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月29日(星期日)、10月12日(星期六)上班。

(责任编辑：王勇亚)