三景区被联合国黄牌警告 专家：发展不能光看利益

专家认为，“黄牌”事件表明，地方政府不能光看地质公园的经济效益，更应注重“公共性”——科技的普及、文化价值的宣传等。这同样将对区域经济产生借鉴，城市的发展不能光靠经济来驱动，还要有文化等发展载体，并让民众成为城市发展的主人

1月13日，针对联合国教科文组织对 中国(攻略) 三大著名景区湖南 张家界(机票) 、江西 庐山(攻略) 和黑龙江 五大连池(攻略) 发出“黄牌”警告事件，张家界、庐山和五大连池在认错的同 时，也开始制定相关的整改措施。比如，张家界市国土资源局局长高建国就对新华社表示，“张家界世界地质公园这块金字招牌来之不易，作为世界各地质公园网络 成员，加强世界地质公园的建设管理与维护利用是不可推卸的责任和义务。此次黄牌警告表明，张家界在宣传科普知识方面仍然存在差距，亟待进一步完善。”

世界地质公园以其地质科学意义、珍奇秀丽和独特的地质景观为主，融合自然景观与人文景观的自然公园。全球目前仅有88座地质公园，能入围其中并不容易。

对此，专家认为，“黄牌”事件表明，地方政府不能光看地质公园的经济效益，更应注重“公共性”——科技的普及、文化价值的宣传等。这同样将对区域经济产生借鉴，城市的发展不能光靠经济来驱动，还要有文化等发展载体，并让民众成为城市发展的主人。

三景区遭警告

中国目前有24座世界地质公园。2004年，中国的湖南张家界、江西庐山和黑龙江五大连池被联合国教科文组织列入全球第一批地质公园。

“世界地质公园”的名号并非终身制，每隔4年，联合国教科文组织都会对各国获得世界地质公园网络成员资格的景区进行评估，这是衡量和检验各个世界地质 公园在地质遗迹保护、宣传地球知识成就等方面的重要工作。新华社称，评估检查结果将作为保留、警告或取消世界地质公园网络成员资格的基本依据。

1月9日，联合国教科文组织给予张家界、庐山和黑龙江五大连池黄牌警告，督促其“向公众科普地球科学知识”等方面整改。

对此，高建国对新华社承诺，“张家界将积极整改，针对在设立标识标牌、建立博物馆等方面工作存在的不足，把工作落实到位。”

庐山管理局对新华社回应说，将在三个方面进行整改：构建一个专业的地质公园队伍，用通俗易懂的语言对各个地质遗迹进行解说，更新全部解说牌；强化世界地质公园标识系统，制作地质导游图。

五大连池风景区管理委员也表示，“将利用一年时间在加强对外交流合作、普及地质知识、建设科普设施等三个方面工作完善提高。”

据新华社报道，2014年前，世界地质公园网络评估局将再次对这三家世界地质公园的状况进行检查评估，如没通过审核，这三家地质公园将会从名单中除名。

不能光看利益

事实上，湖南张家界并不是第一次遭到警告——据报道，1998年，联合国教科文组织就对张家界的武陵源发出了“城市化”将破坏“自然界”的警告，该组织当时说，“武陵源现在是一个旅游设施泛滥的世界遗产景区，大部分景区现在像一个城市郊区的植物园或公园。”

不仅如此，近年来，对于景区，消费者听到更多的不仅是景区的风景如何，还有“马不停蹄”的涨价消息，乃至景区在资本市场中谋划上市的信息等。

中国之声特约观察员吴永强介绍，世界地质公园、世界遗产等名誉称号授予景区的同时，也会给这些景区带来巨大而持续的经济效益，如所在地区知名度提高、 游客量增加，相关景区旅游衍生产品开发、当地经济发展等，以至于不少地区政府成立了专门的班子、抽调专门的人力物力，与景区共同争取申遗或申请地质公园。 一言以蔽之，巨大的无形资产和有形的利益驱动使得地方政府以及景区自身对这些称号趋之若鹜。

“这都表明，相关城市或景区还是将经济效益作为发展的最重要驱动因素。”有业内人士对《国际金融报》记者说，“但城市或景区发展，经济不是全部的载体，文化、科技、政治都是城市发展不可缺少的发展要素。”

业内人士还认为，景点不光具有经济性，还有公益性或公共性，这就承载着一定的责任和义务，即参观景区的消费者有理由知道景区的名号从何而来、哪些地方值得欣赏等。

“地质公园名号是景点招揽游客的金字招牌，也是景点门票、旅游市场的保障，但名号并非只是一纸证书，它清楚列明了应尽的责任和义务。”新华社评论说， “然而，部分景区却片面注重其带来的经济效益，把创收放在第一位，在申报后忽视了自己应当承担的宣教义务，违背了申报的初衷，无异于本末倒置。”

有人建议，自然景区、文化遗产管理及文物保护，都应制定严密的公共政策，然后做到令行禁止，始终让管理者如履薄冰，行事谨慎。还有媒体评论称，能不能 改变原先的痼疾，比如，景区管理部门是不是能淡化“开发商”角色？中国内部的自查自纠机制何时重启，改变“失效”的状态？

美国 黄石公园(攻略) 的管理经验或值得一看。其明确了社会功能的开发和利用，即将教育与科研基地摆在主要的位置，同时不忘旅游和休闲。在资金来源上，除了国家的资金外，还会接受私人捐赠，甚至，还会开设相关的展示项目等。

(责任编辑：张剑峰)