台湾夜市盛名之下问题多 摊贩与警察“默契游戏”

台湾夜市一景

虽然台湾夜市闻名国际，各项指标都是热闹非凡，赞誉无数，但是其实在一片歌舞升平之下，并非没有问题：占道、油烟导致住户投诉不断，这让官方头疼不已。要发展，还是求稳妥;因势利导创造奇迹，还是大力取缔还平静于民？路边摊与住户的矛盾，让“政府”行使公权力时左右为难，也考验着管理者的政治智慧和治理手腕。

“取缔不了”的路边摊

夜市是许多人共同的记忆和乐趣，但夜市里摊贩和人潮聚集，造成大量的占道、污染、卫生问题，附近居民抱怨不已。尤其在一些老城区的人流聚焦地，存在着自然成型的夜市(像厦门的定安夜市)，这些夜市因为深入居住腹地，人潮与居民出入混合在一起，严重影响到居民生活。

在台湾就有例子，台湾基隆市交通旅游处长王圳宏接受导报记者采访时说，最特别的情况发生在台北师大夜市。

师大夜市附近为文教区，当地住户大多是知识分子，非常重视生活质量，不断检举陈情，官方不胜其扰下，1989年曾派出警力大力取缔，清除了师大附近路上的摊贩。

但围追堵截不是办法，这些摊贩又转进附近巷弄里的龙泉街，愈聚愈多，各种小吃异味让原本富有特色的龙泉街服饰店失色不少，从而引发店家新一波抗议。

“遇到问题时，‘堵’不是办法，社会矛盾累积到一定程度就会爆发。我们要学习大禹治水，采用‘疏导’的方法，化解矛盾于无形。”在此前的采访中，阿里山风景区管理处副处长方正光的一席话，让人印象深刻。

引导路边摊变观光夜市

因为夜市与民生休戚相关，在路边摊合法化过程里，许多问题都需要管理者“艺术化”处理。

在台北著名的饶河街观光夜市规划的同时，时任台北市长的许水德，在一次巡视以当街宰杀活蛇著名的华西街时，看到华西街摊架简陋、排水不良，也决定将华西街打造成观光夜市。

为了不辜负政策利多，华西街的摊商自治会代表自掏腰包，前往日本阿佐谷商店街参观，回来后即计划仿照日本商店街的模式改建。此后，华西街146名摊商共同出资2400万元新台币，盖了一座全新的顶棚，并改善排水设施、消防设备，还在附近的广州街、桂林路入口处，兴建了3座高耸的中国式牌楼，沿路悬挂仿古宫灯。

经过一番收拾打扮，华西街丑小鸭变成天鹅。

1987年，华西街观光夜市盛大开幕，因为附近有台湾一级古迹龙山寺，华西街迅速成为吸引岛内外游客的旅游观光胜地。

一楼与二楼的利益纷争

不料，华西街观光夜市成立一年后，就有民众向台湾“监察院”检举，那座由摊商花钱兴建的棚架是违建建筑。

一边是“政策利好”，一边是“违法建设”，在“人治”与“法治”的两难之间，台北市政府经过一番认真思考与取舍，以“临时性建筑物”的名义化解了违建问题，保住了华西街夜市的繁荣。

但此后，台北市对以“观光夜市”之名将摊贩“就地合法化”的模式转趋谨慎，所有申请案都就此打住。

在合法化路边摊的同时，如果争取到当地住户的共识，并利益同摊雨露均沾，是否能得到更多的认可呢？从实际操作的情况来看，也存在问题。