守好风景才有前景 旅游扶贫成山亭脱贫攻坚好路径

2017-12-28 17:00:07

　　中国旅游新闻网 12月28日讯 (宋伟、张健 )“依靠山村美景，山亭人做起了旅游扶贫大文章。不仅在石板房里建起高档民宿，用集装箱打造成旅游度假区，还让葡萄树结出了脱贫致富果……”仲冬时节，来自海南省定安县龙门镇红花岭村的第一书记余长江，对几天来观摩学习到的旅游扶贫经验赞叹不已。

　　为更好地提升贫困地区旅游扶贫技能，12月上旬，国家旅游局专门在山东省枣庄市山亭区召开全国贫困地区旅游扶贫培训班。来自海南、宁夏、内蒙等19个省市区的旅游带头人、驻村第一书记、村干部等200余人参加了培训。

　　这是山亭建区30多年来首次承办的最大规模的国家级培训活动。为何组织学员“跋涉千里”，辗转到这个名不见经传的小城培训学习?国家旅游局规划财务司副司长贾玉成如此评价：尽管经济条件相对落后，山亭区却因地制宜，依靠“绿水青山”实现旅游强区并带动精准脱贫，为贫困地区借鉴学习提供了范本。

　　山亭区位于沂蒙山区西南麓，境内有5400多座山头，山区面积占到全区总面积的87%，是全市贫困人口最多、脱贫任务最重的区;山亭又是生态大区，森林覆盖率达58.1%，素有“灵山秀水、林海果园”之美誉，旅游资源禀赋极高。向绿水青山要效益，在乡村“好风景”中培育“好钱景”，是山亭区精准扶贫的新探索。

　　“要想打赢旅游扶贫战，发挥好政府的引导作用尤为关键。”区委书记毕志伟介绍，山亭区坚持“政府引导、市场主导、规划先行、强化监管”原则，创新体制机制，把扶贫开发工作与国家全域旅游示范区创建、美丽乡村建设、现代农业发展等紧密融合，将旅游扶贫工作纳入党政工作日程、全域旅游发展规划、财政预算和干部考核体系，形成了齐抓共管的浓厚氛围。

　　如何具体推进旅游扶贫开发?山亭区坚持共享发展理念，聚焦“六准四赢”(即对象精准、目标精准、项目精准、资金精准、措施精准、培训精准;群众赢、支部赢、企业赢、产业赢),完善旅游产业链条，推动文旅、农旅、养旅、体旅等产业融合，成功探索出“整村搬迁型”“扶贫资金折股型”“公司带动型”“合作社引领型”等旅游扶贫新模式。

　　“山亭区财政资金相对薄弱，发展全域旅游、实现旅游扶贫，引入社会资本也很重要。”区委副书记、区长王庆丰说。为此，山亭区制定了《关于加快乡村旅游改革试点工作的实施意见》等多个文件，每年安排专项资金用于提升贫困村、贫困户的居住环境，同时整合扶贫资金集中投向乡村旅游扶贫项目实施村及贫困户。

　　为引导社会资本流向旅游产业，山亭区在财政、金融、土地等方面纷纷出台优惠政策，相继引进青岛欧亚集团、上海极亚、天津鲁华、山东银光、青岛新空间等多家企业前来投资开发旅游，累计吸收投资百亿余元。据统计，今年以来，全区落地建设过亿元旅游项目7个，总投资达39.56亿元。

　　向精品看齐，乡村旅游动作频频：城头镇月亮湾文旅小镇项目将旅游与体育、康养有机结合，做足“旅游+”文章，实现景区内涵不断提升;凫城镇庙南峪乡村旅游项目，刷新了乡村颜值，实现与沧浪渊、王家湾等乡村景点无缝衔接;冯卯镇环岩马湖美丽乡村建设，把一颗颗镶嵌在美丽乡村的“小花盆”，打造成了承载乡愁的“大花园”……

　　徐庄镇葫芦套村的贫困户张庆海是旅游扶贫的受益者之一。他自豪地说：“村里发展旅游项目，把许多老房子都改造成了民宿。大伙不仅月月领租金，到年底还能拿分红，光保底收入就有4000多元。脱贫早已不在话下，好日子还在后头呢!”

　　山区不断出彩，百姓共建共享。前不久，山亭区以全国第九名的优异成绩，荣登“2017中国全域旅游魅力指数排行榜”。兴隆庄村扶贫经验被评为全国旅游扶贫典型，湖沟旅游合作社成功入选国家“合作社+农户”旅游扶贫示范项目。区内国家和省级工农业旅游示范点已达到22个，省级旅游特色村28个，乡村民宿51家，住宿房间、接待床位分别达到810间、1560张，餐位数达到4780个，带动645户贫困家庭搭乘旅游“专车”实现脱贫，拉动就业1万余人，年实现营收收入8000多万元、旅游综合收入1.8亿元。