景区票价 谁说了算？

2013-06-09 15:00:28

 　　端午游、暑期游齐聚6月，旅游市场又将迎来新一轮游客出行高峰。

　　针对此次端午小长假，除了3日短途旅行之外，不少“上班族”选择13日、14日请假2天，加上周末，拼成7天长假来一次长途旅行，这也使得旅游线路选择面更广。据有关数据显示，今年端午节的出行搜索量较“五一”、清明假期增长近10%。

　　谈到假期出游，很多人的第一反应就是景区门票价格。近年来，“票价过高”、“收费不合理”的呼声此起彼伏，非著名景区的降价与著名景区的涨价俨然构成了国内旅游界特有的“门票生态”，对旅游市场发展产生直接影响。

　　记者发现，北京却有一些比较“厚道”的5A级景点，在全国景区门票“一片大涨”的形势下依然保持价格不变。对此，中央民族大学、中国旅游研究院学术委员会主任魏小安认为，北京的情况有其特殊性，作为“榜样城市”，力度会影响全国，对其他景点有着指导意义。而对于北京自身的发展来说，优势也很明显，经济发达、客流量大，在相对的地域范围内拥有较多的景区、景点，城市的接待能力也较为完善。

　　“门票的管理有两方面机制需要协调控制，一是价格形成机制，这是由市场的供求关系所决定的，如果一个景区去的游客多，那么，就需要相应的资金来保证景点维护和改善，但如果票价涨幅过大，具有自主选择权的游客完全可以放弃参观游览；另一方面则是价格管理机制，这需要相关部门的配合和管理，并落到实处。景区的经营及门票问题，不能只是依靠当地政府的行政手段来解决。”魏小安说。

　　那么，公共资源性质的景区票价该由谁来决定？对于这个问题，北京第二外国语学院旅游法律与产业规制研究中心主任韩玉灵认为，4月份刚刚颁布的旅游法中明确规定，利用公共资源的景区，它的门票涨幅政府要进行控制，而且要实行严格的控制。但是，我们面对这样一个现状，景区属地政府有时候既是经营者又是监管者，使得政府公共资源在定价时难免有所“倾斜”。

　　韩玉灵说，“景点、景区进行属地化管理，‘门票经济’作为地方经济收入的一方面，当地政府对景区有资金投入，会考虑自己的利益。但是，要让大家慢慢地知道，公共资源是大家来享受，要在法律的帮助下慢慢地规范市场”。

　　要想规范发展旅游市场，需要各方的共同努力，既要从法律法规、制度、体制、机制上解决问题，包括建立健全旅游法律法规体系、旅游标准化体系，也要从旅游业发展的实际出发，扎实规范旅游市场秩序、抓好提升旅游服务质量。