厦门：全年登岛游客或破千万人次 鼓浪屿将出招调控客流
2012-10-10 16:01:28
鼓浪屿在刚刚过去的八天长假里，连续四天游客人数超10万人，还“收获”了一项世界纪录——面积为1.87平方公里的鼓浪屿，实际可供游客游览的空间区域大约仅有0.6平方公里，10月2日14时鼓浪屿即时在岛人数达7.6万人，计算景区游客密度达每平方公里12.7万人。而如此之大的景区游客密度，超越景区承载能力，让景区安全、旅游保障系统等饱受压力，也使岛上居民生活受到严重影响。
鼓浪屿在这个八天长假里无比拥挤，备受各大媒体关注，尽管景区的管理水平得到央视等媒体及游客的肯定，可问题仍然突出:面对游客潮，鼓浪屿究竟将怎样应对？鼓浪屿还能不能应对得更好？
当一系列破纪录的数字在这个八天长假诞生，“限客”成为了热议的问题。鼓浪屿舒适的旅游容量是1.7万人，大量的游客涌入不仅对景区保护文化景观不利，也使旅游品质大打折扣。对此，鼓浪屿管委会主任曹放表示，今后鼓浪屿将采取措施科学调控客流，在完善票务制度的同时，预计不久的将来鼓浪屿将实行网上预约上岛；提倡错峰旅游，加强即时发布预警信息功能；当游客人数超越景区承载能力时，将按照相关法规的规定实行限客。
面对汹涌人潮，改善疏运设施已成当务之急。截至目前，鼓浪屿已建成两座码头——钢琴码头和内厝澳码头，而正在扩建的三丘田码头也即将投用，这意味着，鼓浪屿的疏运条件将大为改善。曹放表示，鼓浪屿由于四面环海，游客疏散能力极为脆弱，三座码头投用后，可以在相当长的时间内满足疏运需求。目前存在的问题是，厦门方向的码头泊位紧缺，无法适应鼓浪屿向厦门方向发出的船只靠泊需求，因此厦门方向的码头建设、增加泊位就十分迫切，鼓浪屿管委会也希望和平码头的泊位能够供厦鼓渡轮使用。
为了应对八天长假汹涌的人潮，鼓浪屿管委会特别启用了“旅游舒适度”预警信息系统，曹放告诉记者，仅有这个预警信息系统是不够的，建设一个完善的预警应急系统已是必要之举。这个系统应该是全方位的，包括具有广播功能、灯闪功能和图文显示功能的语境报纸系统，覆盖全岛周边海域的视频监控系统；为了改善应急医疗救助条件，还需建设应急指挥调度中心，并强化应急救援专业队伍。记者了解到，目前这个预警应急系统正在着手进行规划论证。
如何完善岛上的餐饮购物保障，也是备受关注的问题。曹放透露说，管委会正在积极规划在鼓浪屿的南部和北部各兴建一座游客餐饮购物中心，这两个中心规划占地面积约为2000平方米，不仅可为游客提供方便、实惠、安全、特色的餐饮和购物服务，也将改变岛上商业布局、促动岛上业态升级和调整，可以预见，这两个中心建成后，龙头路片区过浓的商业氛围有望改观。
八天长假让鼓浪屿垃圾成堆，曹放介绍说，管委会将着力提升岛上的市政环卫水平，改善水电管网，完善路灯照明系统。据介绍，为了增加岛上的垃圾处理能力，管委会正在规划采购可将垃圾进行压缩处理的专用设备。（ 海鹰）
【数字】
登岛游客全年或破千万人次
10月1日至4日，连续4天游客数量突破10万人，8天长假游客共计72.14万人次。今年上半年（1-6月）鼓浪屿景区游客人数为526.08万人次，比去年同期增长29.48%，而今年鼓浪屿全年游客人数很可能首破1000万人次。客流激增给岛上带来的压力也很明显:日均垃圾清理量从5年前的8吨上下，增加到如今超过30吨。
应对全民旅游潮 众人献计鼓浪屿
在刚刚过去的八天长假，鼓浪屿“发了高烧”——10月1日至4日，连续4天游客数量突破10万人，8天长假游客共计72.14万人次，而在去年的国庆长假，这个数字还仅仅是48.41万人次。
10万人是个什么概念？鼓浪屿管委会副主任梁怡新介绍说，“景区安全容量”为1.9万人以内，超过1.9万人就算“超容量”，一旦突破6万人，就得发出预警了。面对全民旅游带来的巨大压力，鼓浪屿准备好了吗？
1.如何保证旅游品质？
拥挤的人潮将岛上的观光资源摊薄，“抬头看石头，低头看人头”，成为对岛上旅游品质下降最直观的概括。
“在适当的时候实行调控上岛游客数量的措施，是保护鼓浪屿旅游品质的一大方法。”福建省旅游学会执行会长彭一万认为，“如果人少了，无证摊贩也自然会‘撤退’。”市旅游局资源规划处苏卫军副处长则认为:增加出口，兴建码头，开通鹭江两岸的新航线，让游客在鼓浪屿内就自行分流，避免游客局部过分集中。
鼓浪屿管委会副主任叶细致则提出了“经济杠杆调控客流”的办法。他介绍说，今年6月通过的《厦门经济特区鼓浪屿文化遗产保护条例（草案）》中提及“在核心区实行游客总量控制”。具体如何进行控制游客总量，还有待实践和调整，“比如通过‘一票制’等票务改革，用经济杠杆进行调节，同时我们也考虑其他一些别的方法，例如预约上岛、对大团的控制等。”
鼓浪屿“申遗”顾问龚洁认为，鼓浪屿各种问题追根究底是“二元制”体制带来的。“鼓浪屿的居委会和街道归属思明区管理，而申遗则由管委会负责，‘二元制’导致管理难以统一。”龚洁说，“若要实现真正强而有力的管理，就需要从体制上解决这种多方鼎立的力量分配。”梁怡新也坦言，权责的不明确让管理更加混乱，若能明确到位，统筹全岛的管理权力，赋予管委会应有的行政权力，才能够更好地进行全局的管理。
2.如何保护文化景观？
人多带来连锁反应，庞大的市场带来岛上旅馆业的畸形繁荣，一些老别墅也正遭到“暴力消费”。最典型的是有些家庭旅馆没能做到“修旧如旧”,原本与洋楼相得益彰的百叶木窗，被改造成防盗玻璃窗。
对此，彭一万认为，应将鼓浪屿定位为“高雅文化区”，而非“低端商业区”，将消费引出岛，不强调岛上的消费。建立“文化旅游”的概念，以观光为主，设立相关的博物馆，向游客诉说鼓浪屿每个角落的故事，把鼓浪屿的文化底蕴做大做深，这样既保护了文化遗产，也不至于被低端商业搞得乌烟瘴气。此外，他还建议保留岛上文化教育，可以将音乐学校、工艺美校等艺术院校保留部分校区在岛上，营造文化教育的氛围。
3.如何保持岛上“文静”？
随着客流激增，最让居民诟病的还是岛上“文静”的生活氛围一去不复返。在岛上居民辜女士看来，客流的激增，使岛上居民出现用水、用电紧张，出门买菜遭遇人满为患，不少居民甚至“逃离”鼓浪屿。
龚洁说，让游客融入鼓浪屿文化很关键，他向记者举了个例子，在德国，如果有人在街上乱丢垃圾，当地的人会将它捡起扔进垃圾桶，然后告诉对方，“这么做是不好的。”所以，他希望能将文明铺开，通过本地人身体力行的文明传播，让高端旅游、品质旅游深入人心。即便游客再多，若能够做到融入鼓浪屿文化，从心底保护鼓浪屿，那么这些乱象自然就不存在。（记者 黄晓波 见习记者 郭逸恬）