云南哈尼梯田：如何在保护中发展
2014-02-28 16:01:24
梯田保护再上台阶
2013年6月22日13时29分，在柬埔寨金边举行的第37届世界遗产大会上，红河哈尼梯田，经投票通过被列入联合国教科文组织世界文化遗产名录。至此，历时13年的哈尼梯田申遗终于成功。“拥有世界文化的遗产，不仅是一份崇高的荣誉，更是一份神圣责任，珍惜并保护世界文化遗产，是我们对国际社会、对全世界人民作出的庄严承诺和神圣义务。”县委书记姜仁斌如实说。
半年后的统计数据表示，该年哈尼梯田旅游人数首次突破百万人次大关，是旅游总收入达12.8亿元，实现了飞跃。
成绩是如何取得的？“把遗产区农田划为国家基本农田保护范围，严禁征用、占用和转为非农用地，落实良种补贴政策，提高农民保护梯田、耕作梯田的积极性，保持梯田种植水稻的传统。”县旅游局局长郭力生表示。
记者了解到，在申遗成功后，这个县在遗产区内实施退耕还林、荒山造林、封山育林等工程，对国有公益林、自营生态林实施补贴政策，调动了群众在遗产区植树造林29万亩，森林覆盖率提高到67%，形成了一座“天然水库”，保证了梯田的灌溉水源长流不息。与此同时，累计投入1.1亿元资金实施传统民居恢复改造、村内道路硬化、环境卫生整治等工程，修复水碾、磨秋等文化景观；投入5.94亿元，完成了新街梯田小镇改造一期工程、景区道路、箐口游客服务中心改造建设，加快推进箐口、大鱼塘、普高老寨8个旅游特色村建设项目，极大改善了旅游接待条件。
“为有效加强遗产区的保护与管理，元阳县哈尼梯田管理局实行一天一巡查工作机制，拆除违章建筑50余处，规范了哈尼梯田核心区群众挖沙取石点，严厉打击乱挖乱采、乱搭乱建、乱侵乱占行为，使遗产区真实性、完整性得到恢复。”县哈尼梯田管理局副局长张红梅对记者说。
生态村里开起农家乐
元阳县大鱼塘村的李正福怎么也想不到，原本靠耕田种地生活的他，能在自己的家里开起“梯田人家”，当上饭店小老板。今年春节黄金周，李正福的小饭馆便接待了海内外宾客1000多人，收入两万余元。李正福的幸福，只是元阳县打造哈尼梯田旅游，助推群众增收致富的一个缩影。
去年5月，红河州委、州政府启动“美丽家园”行动，提出要“做特民居、做美村庄”。很快，元阳县委、县政府投入资金3.98亿元，对1500户民房拆除重建，大力改善公共设施建设，打造出一批民族村、生态村、特色村、旅游村，实现了哈尼人“以房惠民、以房带产、以房聚财、以房扩需、以房促变”的目标。
2011年，县旅游局代表县政府到哈尼梯田核心区村寨向8户开办农家客栈、10户开办农家餐馆的经营户发放104万元无息借款，扶持村民发展旅游农家乐项目，并对其实施标准化管理，推动哈尼梯田景区村民走发展旅游致富、靠发展旅游脱贫的道路。开办农家客栈旅馆的每户借款额度为8万元，开办农家餐馆的每户借款额度为10万元。开张营业一年后，借款人每年还款2万元。为照顾经营户的生意，县旅游局和村委会负责平衡经营户的客源，确保160户经营户家家有客人，户户有生意。
2012年1月，靠搞土建工程发家的卢志文投资60余万元，在普高老寨开起了“云海客栈”。卢志文说：“以前在外搞土建工程日晒雨淋很辛苦，现在看到政府大力建设美丽家园，发展乡村旅游的前景不错，我便开起了客栈，现在能够悠闲地坐在家里做生意真的很幸福。”
走活乡村旅游“一盘棋”
县长李维表示：“要围绕哈尼特色、5A景区、中国一流、世界知名”的总体目标，着力在“特”、“精”字上做文章，推动旅游与产业、文化、城镇、生态环境、美丽家园融合发展，实现元阳旅游资源大县向旅游强县的转变，努力把元阳建成集观光、休闲、度假、康体、养生为一体的国际旅游目的地。”
县旅游局局长郭力生说：“下一步我们要请出元阳的哈尼名厨师，努力把元阳哈尼梯田米、梯田鱼、梯田鸡、梯田干巴等美食推向景区农家，让海内外宾客吃到正宗、地道的哈尼美食；让城里人租一块哈尼梯田、请哈尼人耕作，丰收季节再把粮食寄给城里人，让城里人品味丰收的喜悦；投资2亿元建设好哈尼小镇、农家客栈、哈尼民族文化博物馆，让旅游观光的宾客真正走进哈尼人的生产与生活中，体会乡村旅游的乐趣。”
“我们要把中央电视台的‘乡村大世界’搬到哈尼梯田来，在哈尼梯田举行农耕文化技术大比武活动，组织党员干部与群众在哈尼梯田里开展犁田、耕田、插秧、拔河、摸螺蛳、拿黄鳝、捉泥鳅，让游客品味哈尼族文化中人与自然的巧妙结合。”县委组织部部长李卫东表示。
梯田旅游的火热，带动了当地经济的发展。据统计，目前全县农家乐、农家旅馆已达160户，旅游从业者上千人，形成了游在“梯田边”、吃在“农家乐”、住在“梯田镇”的旅游产业发展格局，农户在美丽家园建设中增了收，致了富。
哈尼梯田
云南第五项世界遗产
红河哈尼梯田是继丽江古城、“三江并流”、石林喀斯特地貌、澄江帽天山之后的云南省第五项“世界遗产”。
哈尼梯田文化景观位于中国云南红河哈尼族彝族自治州元阳县，哈尼梯田分布从山脚延伸至海拔2000多米的山巅，级数最多可达3000多级，规模宏大，气势磅礴，是人与自然和谐的杰作。梯田集中连片的核心区域主要有坝达、多依树、老虎嘴3个片区，82个村寨。哈尼梯田经历了漫长的“申遗”之路。上世纪90年代，就有专家提出将哈尼梯田申报为世界遗产。2001年，红河州正式成立“申报世界遗产领导小组办公室”，全面开始了“申遗”工作。随后，在2004年、2006年，哈尼梯田都进入了中国政府的申遗预备清单。直到2013年，“红河哈尼梯田文化景观”项目获得“第37届世界遗产大会”评审投票，这中间已经历13年。