“好日子”的“好”要落实在休闲旅游上

2013-02-27 10:04:18

杭州(机票) 被很多业内人士认为是适宜休闲的城市。

新京报记者尹亚飞摄

不用非在黄金周到著名景区去看人，即便到一个陌生的城市也能按照明确的标志自由驾驶；可以在小长假选择自己喜欢的休息方式，而不是全都跑到周边几个村子吃农家饭……这种美好的休闲生活在日前国务院办公厅公布的《国民旅游休闲纲要》（以下简称《纲要》）中已经被勾勒了出来。其中，基本落实带薪休假、逐步实行景区低票价等措施引人注目。那么，真正的休闲时代何时会到来？休闲生活背后的经济支撑又是怎样的呢？

带薪休假意味着效率提高

“保障国民旅游休闲时间”是《纲要》主要任务和措施的第一条，其中提到：落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。

此次《纲要》中明确提出到2020年基本落实职工的带薪休假制度，可见，虽然法律早已规定，但实践中屡有违背的情形当不属罕见。但是从字眼上来看，2020年的目标仍旧是“基本”落实。

著名旅游经济和管理专家魏小安认为，带薪休假在《纲要》之前早已在劳动法中明确规定，此次不过是又倡导了一遍，基本落实的说法比较含糊，如果真正想落实带薪休假，需要社会各界的观念调整，不能认为“5+2”、“白加黑”等加班现象是正常的，人应该有正常的生活，应该从法律落实的角度强调带薪休假的重要性。

在北京(机票) 第二外国语学院中国(攻略) 闲暇经济研究中心主任魏翔看来，中国当前的经济发展正在从资本和劳动力的投入转变为时间的投入，带薪休假难以落实的实质是时间投入过多。目前中国生产的规模和数量是世界第一，但是效率只有美国(度假) 的1/3甚至1/4，如果能够用更少的时间生产更大的规模，才是国家力量的增强。

专家不看好“景区门票降价”

至于当前一些知名的自然文化遗产景区门票价格能否下降，魏小安认为，几乎没有可能。

他说，从景区的性质来区分，纯粹公益性的景点可以不收费，但是一流的博物馆可以设基础票价，吸引那些真正有心到博物馆参观的人进来；纯商业性的景点要按照市场供求关系来决定票价，不需要政府参与；还有一种又有公益性又有商业性质的景区，如果取消门票就会造成保护经费的短缺，单纯靠地方政府补贴不够，因此门票仍旧是景区保护经费的重要来源。

政府应投资公共休闲设施

对于休闲空间的建设，专家们表示，要建立城市及周边的休闲体系；对于公共性的设施，需要政府投资；还要建立起休闲信息系统，增加旅游休闲咨询中心。

杭州被很多业内人士认为是适宜休闲的城市。魏小安说，杭州很早就取消了景点门票，西湖(攻略) 及周边全部免费开放，全市有5万辆自行车面向旅游者出租，但现在很多市民也喜欢租自行车上下班，因为租金便宜，骑行舒服，因此从休闲城市建设上来说，杭州做得最好。

北京春秋国旅总经理杨洋则认为，成都、大连的城市休闲建设也很好，城市的特色和文化结合起来，形成了一种好的休闲氛围。