兰州将根据服务质量对出租车经营权再分配

据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，在我国许多城市，出租车的经营权都是由大大小小的出租车企业持有，无论出租车如何更新换代，但经营权几乎都是“代代相传”。这样的模式虽然便于管理，但也出现了出租车企业“旱涝保收”“只看收益，不管服务”的问题。为了改变这种局面，兰州市将首次通过服务质量信誉招投标，对已到期的出租车经营权重新分配。

在兰州，每天有一万多辆出租车奔忙在城市的大街小巷。据兰州市交通委运输管理科科长杨凯介绍，这上万辆出租车的经营权属于29家出租车企业。杨凯表示：“兰州市主城区10566辆（出租车），除了400辆是公车公营、员工化管理的之外，其他的都是‘两权归企、承租经营’，经营权、所有权归企业所有。那么，我们通过给企业发放一个权证，叫经营权证，就相当于咱们的房本子，约定你的这一轮经营权期限到底有多长，以前最早是16年，就是两个周期，8年一个周期，后来因为车辆报废更新年限缩短，减到6年，现在新增的车辆或者是更新的车辆都是6年一个经营权周期。”

杨凯说，6年到期后，原有车辆强制报废，但经营权却在随着车辆更新“代代相传”。这种模式虽然利于管理，但一些企业也出现了“吃大锅饭”的思想，既不利于提高行业服务质量，也不利于企业发展。杨凯表示：“比如兰州市一定历史时期下出租汽车总量不变，就这么多公司。每一家公司的经营权在一定历史时期内相对固定，收入又是恒定的，只能收3650的月承租金，你的收益就恒定，国内很多城市出租企业做不大跟这个也有关系，倒闭不了，旱涝保收，可是做不大，也做不强。”

2016年，国务院办公厅下发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，其中明确要求，要“建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，按有关规定收回经营权。”随后，兰州市启动了对出租车企业的服务质量信誉考核工作，并根据考核结果，对新增运力的经营权进行分配。杨凯说，与往年不同的是，今年，兰州市首次把到期的出租车经营权拿出来再分配。本轮涉及经营权到期、需要更新的出租车共有1267辆，其中，一半车辆的经营权仍将由各企业继续持有，剩余的将被交通委收回，通过服务质量信誉招投标重新配置。杨凯介绍：“我们对出租汽车企业每年有一个服务质量信誉考核，这里面会涉及到企业管理、生产安全、日常经营、服务质量等，所以质量服务信誉招投标主要依据上一年度或者之前年度的结果，通过这些方面进行一个综合的评判来确定分值、确定排名、确定标的。结果越好、排名越靠前的企业拿到的经营权越多，考核排名靠后，可能就没有。”

杨凯强调，对经营权的再分配只是手段，最终的目标是用这种方法倒逼企业更好的提升服务质量。杨凯说：“考核也好，招投标经营权配置改革也好，这都是手段，核心就是防止这些企业沉浸在大锅饭的氛围中，干得好也好，干得不好也好，我的收益相对恒定，就是打破这种利益均衡局面，核心就是为老百姓提供更优质、高效的出租汽车运输保障服务。”

对于出租车企业来说，新增运力经营权的分配是“做加法”，但要把曾经到手的“蛋糕”拿出来再分配，无疑是“做减法”。兰州奔马出租公司是当地大型出租车公司之一，拥有一千六百多辆出租车的经营权。这一次，公司的一百八十多辆出租车的经营权将被收回，进行再分配。总经理赵晓音坦言，去年，公司的一辆出租车出了事故，所以在考核上丢了分，这次肯定要损失一些经营权。虽然有点舍不得，但从长远来看，未必不是一件好事。赵晓音说：“指标政府收走、拍卖，从心理上感觉到一下子还接受不了，但是（心态）慢慢还得调整。可能通过这种考评，还有通过招标以后，一个促使把这个行业做得更好，第二就是让企业通过这种政策做强做大。”

根据兰州市交通委的安排，本次出租车经营权的招投标工作将本着“公平、公正、公开”的原则进行，五月底前将完成招投标的所有工作。