古巴开放出境游首日大排长龙 办护照花五个月工资

 　　当地时间14日，古巴开放公民出国旅行的新法例正式生效的第一天。当天，古巴各大旅行社和移民局办公室门口大排长龙，民众翘首等待办理出国旅行手续(下图)。不过，虽然古巴政府放开实施了50年的国民出国限制，但在现实生活中，古巴民众要想真正迈出国门，还得克服申请签证、筹集旅费等一道道关卡。

　　自1月14日起，古巴将正式实施“放宽公民出境制度”，这也是古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗推动的一系列经济模式“更新”道路上的新政之一。根据新法例，大多数古巴公民只需凭有效护照和国民身份证、并获得目的地国家的签证即可申请出境。而根据实施了半个世纪的旧法例，古巴国民即使获得了他国签证，也必须得同时出具古巴政府签发的出境许可证(俗称“白卡”)才能出国。

　　新法例还规定，古巴公民在海外逗留的时间由原来的11个月延长到24个月。而有外国居留权的古巴人在古巴境内逗留的时间也由过去的最多90天延长到180天。

　　去发达国家签证比较难

　　如今，像世界很多国家一样，古巴政府把民众能否出国旅行的决定权留给旅行目的地国家。但实际上，跟很多发展中国家的情况一样，古巴民众要获得像美国等发达国家的签证比较困难。“我想去美国探亲。”姐姐住在美国迈阿密的玛丽娜·尤真妮亚说。“但是我被美国拒签了，他们说我有移民倾向。”

　　虽然古巴政府通过媒体对新法例细节进行详细解释和宣传，但很多民众甚至不知道他们还得先获得目的地签证才能出国。

　　据古巴政府列出的名单，目前全球有15个国家对古巴公民实施免签证制度，包括匈牙利、俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦等。

　　申请护照费相当于5个月工资

　　一些获得美国居留权的古巴人对政府放开出国限制表示十分欢迎，但称一些实际上的困难，比如旅游费用高等问题，还是会成为古巴人迈出国门的实际障碍。

　　举例子来说，根据新法例，古巴人申请护照的费用贵了一倍。过去古巴公民申请护照需要55红比索(约合55美元)。新法例实施后，费用将涨到100红比索(约合100美元)，而古巴人月平均收入才约合20美元。(熙怡)

　　高级人才出境受限

为了防止人才流失，新法例对于古巴的高级人才，比如高级工程师、科学家、医生、教授、运动员等的出国旅行依旧有着严格的限制，出国前必须获得“出境许可”。古巴政府可凭“有损国家利益或国家安全”为由，拒绝给予公民护照。

　　不过，有古巴医疗界人士表示，古巴卫生部长罗伯特·莫拉莱斯已在上周下达指令，称政府已决定开放对医生出国的限制，医生申请出国将受到和其他国民一样的平等对待。

　　美国很有压力

　　目前美国每年给古巴颁发的移民签证配额为2万个，并接受古巴民众的旅行申请。如今，美国收到的相关申请已严重积压。

　　有分析人士称，古巴开放国民出国旅行，将给美国政府带来意想不到的尴尬和压力，因为美国法律规定古巴公民只要成功入境美国，都可以通过快速通道申请永久居留权。如果新规引发又一次新的移民浪潮，美国政府和国会很可能需要考虑改变目前的相关移民政策。

　　统计数据显示，目前有大约140万古巴人移居海外，其中85.7%在美国，大部分聚居在佛罗里达州。

责任编辑：吴丽秋