旅游法要“限价”更要“限权”

 　　景区乱涨价背后，暴露出景区产权与管理权界定混乱、某些承包企业与地方政府权力滥用等深层次因素。鉴于此，旅游法在“限价”的同时，更要“限权”，让公益归位、责任守位、权力不再越位。首先，要限制景区经营方的权力。其次，还要限制某些地方政府的权力。

　　4月23日，十二届全国人大常委会第二次会议审议旅游法草案，将焦点对准景区门票，强调景区门票价格不能说涨就涨，应严格规范程序，涨价要举行听证。

　　景区乱涨价背后，暴露出景区产权与管理权界定混乱、某些承包企业与地方政府权力滥用等深层次因素。鉴于此，旅游法在“限价”的同时，更要“限权”，让公益归位、责任守位、权力不再越位。

　　首先，要限制景区经营方的权力。国内不少旅游景点实行经营承包制 ，将“景区管理”的概念偷换成了“景区经营”，企业打着经营旗号变着法子涨票价。但旅游景点是有别于一般商品的特殊资源，理应被界定为全民所有的公共资产。旅游法必须明确景区只能公益化管理而不能商业化经营，规定景区管理方只能为了应对各项必要支出收取一定费用，并定期向社会公开收支明细。

　　其次，还要限制某些地方政府的权力。湖南凤凰古城实行一票制 ，就是地方政府权力不受限制的典型案例。近年来，一些地方政府将景区当成摇钱树，随意插手景区建设、门票价格。旅游法应明确规定，地方政府不得干预景区经营 ，不能将景区当成自家财产。有关景区的管理权变更、门票上涨以及相关收支，都要交由人大审议。（文/毕舸）