如何治理非法“一日游”

2013-07-15 16:00:27

 　　7月4日，天津网友“山中珍宝”上传视频爆料，他们在参加北京“一日游”的过程中，因为没有在指定购物点买够数量，被导游持刀恐吓。近日，此事受到公众持续关注。

　　7月11日，北京市旅游委通报称，“持刀威胁游客”网络视频中的“导游”孟庆苓已经找到，北京市公安局根据《治安管理处罚法》对其处以5天行政拘留。经北京市公安局查实，孟庆苓当时所持凶器为一把改锥。经旅游部门初步认定，孟庆苓为无证非法导游，也就是俗称的“黑导游”。

　　视频中的涉事车辆，经查证，为北京银建国际旅行社有限公司所有，为正规旅游车辆。交通主管部门对涉案旅游大巴公司处以3000元罚款。

　　某旅游集团市场推广部负责人认为，非法“一日游”危害很大。“谁是受害者？首先是游客，他们被胁迫，被欺骗，被辱骂，受伤最深；其次是被假冒的企业；但最大受害者是北京，那么多从小向往首都的外地游客被坑骗，会失去对北京的信任和尊重。”

　　《旅游法（草案）》参与起草人、北京第二外国语学院旅游法研究中心副教授王天星认为：“非法"一日游"是个老问题，也是个难题。形成非法"一日游"的原因有很多，如其背后庞杂的利益链条。但是，如果旅游行政管理部门积极作为，积极协调公安机关、工商行政管理机关、城市综合行政执法管理部门等进行联合执法、常态执法的话，问题还是能够得到解决，至少能够得到缓解，不至于出现如今这种态势。”王天星说。

　　据了解，今年4月25日，《旅游法》已经十二届全国人大常委会第二次会议通过，将从10月1日起正式施行。

　　王天星说，《旅游法》对正规旅行社及无照经营者的违法行为都设定了严厉的法律责任。同时，《旅游法》也明确设定了旅游综合协调机制、旅游综合执法机制。上述责任如果能有效落实、机制如果能顺利建立并正常运行的话，非法“一日游”是能够治理的。最根本的是，属地的旅游管理部门要严格管理、积极作为、大胆作为。

　　同时，专家建议，游客应该选择正规旅行社提供服务，出现问题便可以找到企业来承担相关责任。最简单的做法是，要查看旅行社的业务经营许可证，以判断旅行社是否正规；查看导游的执业证，看其是否为合法导游。 （记者/杜梦薇 文静）