尼泊尔、不丹政改与无为而治 -

2014-05-26 17:29:28

2008年，在喜马拉雅山西南麓，发生了两宗非常有趣的政体变革。两个小国不丹和尼泊尔，一个是国王自行放弃权力，实行议会民主制下的新政府；一个是通过选举产生民主联邦共和国，把原本大权独揽的国王逐出王宫。这两件大事在世界都是首创，

尤其是占据全国大部分地区的尼泊尔共产党（毛主义）放下武装斗争通过选举赢取了政权，也是世界首创。更有趣的是，这两个完全通过选民票决进行改制的国家，却让以民主老大自称的西方国家失望。选举前，CNN和BBS都派出强大阵容报道想看看他们的笑话，没想到选举结果与他们期望的大相径庭，居然让这两个国家轰轰烈烈的政治体制改革消失于他们的新闻之中。

　　不丹前国王吉格梅·辛格·旺楚克是这个君主制国家转型的推动者。旺楚克王朝从1907年开始统治不丹。1972年，16岁的吉格梅·辛格·旺楚克登基，成为第四代国王。他兼任陆军总司令，并享有最高司法权。在他执政期间，不丹开始了现代化进程。2001年，他要求大臣委员会筹备宪法，目标是建立一个民主、高效的政治体制。2006年底，旺楚克提前把王冠交给了儿子吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克，并宣布将举行该国历史上的首次全国大选，组建民选政府。不丹在两代国王的推动下，终于完成了一次自我政变：废黜君权，还政于民，向世界推出全新的“不丹模式”，再次完美演绎“民为重，社稷次之，君为轻”的民本思想。

　　说服子民崇尚体制和机制而非人治，这是吉格梅最展示人格魅力和思考高度的地方。他曾有言：好国王不如好制度，他能保证自己是明君，却无法保证代代出明君。听惯了“国王万岁”的吉格梅破除迷信，激流勇退，将王位传给留学美英、年仅26岁的王储凯萨尔。他认为，新国王和适合国情的民主制度将使不丹拥有光明的未来。

　　“好国王不如好制度，他能保证自己是明君，却无法保证代代出明君”这句话说得好。不出明君，就出昏君，就会被推翻、消灭。旺楚克国王不仅是为了推动政改，同时也是保证他的后代子子孙孙能担任国王这个职位。我们知道，无论是世界各地，不管是国家大小，没有一个君主集权专制的政权能永远不败，而那些还权于民的君主立宪制国家，却能保证君主长期世代相传。看看中国的历史，就是一部争夺皇权的历史。普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。儒家思想赋予皇帝权力无与伦比，君要臣死，臣不得不死。谁夺得政权，谁就有拥有绝对权力。中国思想家老子在两千多年前就提出了“不贵难得之货，使民不为盗”，如果皇权不是很有诱惑力，人们还会去拼死争夺吗？

　　我们再来看看尼泊尔王国。近240年的尼泊尔帝制向来命运多舛。1959年马亨德拉国王曾颁布宪法，实行多党制议会民主，并有了第一任民选首相。但自1960年起，国王又改弦更张，禁止所有政党活动，逮捕政党领袖，并实行国王直接统治下的评议会制度。尼泊尔国王此时拥有近乎绝对的权力。到上世纪80年代末，评议会制度不断受到尼泊尔民众和政党的抨击。2001年6月，尼泊尔王室突发血案，比兰德拉国王等10位王室成员遇害。新任国王贾南德拉在2005年解散政府、独掌大权，引发大规模抗议，最终被推翻，从国王变为一介平民。

　　“是以圣人居无为之事，行不言之教，万物作而弗始也，为而弗志也，成功而弗居也。夫为弗居，是以弗去。”从这两个国家看出，一个是实行无为而治，国王自己放弃权力，受到国民的拥戴，也保证其子孙能过上平安生活；另一个是重走回头路实施君主专制，终被人民唾弃。老子的无为而治，在喜马拉雅山西南麓的政改中发出炫目的光辉。无为而治思想，至今还是可取的，是值得政治家深思的。无为并不是无所作为，而是多做实事少指手划脚，有成绩但不居功，别以为自己了不起就要求别人把自己当成榜样。无为思想不仅仅是对政治家而言，对所有成功人士都有启发。